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《郵政業(yè)寄遞安全監督管理辦法》已于2019年12月18日經(jīng)第30次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2020年2月15日起施行。

　　部長(cháng)　李小鵬

　　2020年1月2日

郵政業(yè)寄遞安全監督管理辦法

　　第一條 為加強郵政業(yè)寄遞安全管理，維護郵政通信與信息安全，保障從業(yè)人員、用戶(hù)人身和財產(chǎn)安全，促進(jìn)郵政業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內經(jīng)營(yíng)郵政業(yè)務(wù)、快遞業(yè)務(wù)，接受郵政服務(wù)、快遞服務(wù)以及對郵政業(yè)寄遞安全實(shí)施監督管理，適用本辦法。

　　第三條 國務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區、直轄市郵政管理機構以及按照國務(wù)院規定設立的省級以下郵政管理機構（以下統稱(chēng)郵政管理部門(mén)）負責郵政業(yè)寄遞安全監督管理工作。

　　第四條 郵政管理部門(mén)應當與有關(guān)部門(mén)相互配合，健全安全保障機制，加強對郵政業(yè)寄遞安全的監督管理。

　　第五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當遵守國家有關(guān)安全管理的規定，不得危害國家安全、社會(huì )公共利益或者他人合法權益。

　　第六條 使用統一的商標、字號或者快遞運單經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，商標、字號或者快遞運單所屬企業(yè)應當對使用其商標、字號或者快遞運單的企業(yè)的安全保障實(shí)行統一管理，監督使用其商標、字號或者快遞運單的企業(yè)執行郵政業(yè)安全管理制度。

　　第七條 用戶(hù)交寄郵件、快件應當遵守國家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定，不得利用郵件、快件危害國家安全、社會(huì )公共利益或者他人合法權益。

　　第八條 任何單位或者個(gè)人不得冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣(mài)或者非法檢查、非法扣留他人郵件、快件，不得損毀郵政設施、快遞設施或者影響設施的正常使用。

　　第九條 交寄、收寄郵件、快件，應當遵守實(shí)名收寄管理制度。

　　第十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當依法驗視用戶(hù)交寄的物品是否屬于禁止寄遞或者限制寄遞的物品，核對物品的名稱(chēng)、性質(zhì)、數量等是否與寄遞詳情單顯示或者關(guān)聯(lián)的信息一致；予以收寄的，應當按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定作出驗視標識。

　　按照國家規定需要用戶(hù)提供有關(guān)書(shū)面憑證的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當要求用戶(hù)提供憑證原件，核對無(wú)誤后，方可收寄。

　　第十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在收寄過(guò)程中發(fā)現禁止寄遞物品的，應當拒絕收寄；發(fā)現已經(jīng)收寄的郵件、快件中有疑似禁止寄遞物品的，應當立即停止分揀、運輸、投遞。對郵件、快件中依法應當沒(méi)收、銷(xiāo)毀或者可能涉及違法犯罪的物品，應當立即向有關(guān)部門(mén)報告，并配合調查處理；對其他禁止寄遞物品、限制寄遞物品或者一同查處的禁止寄遞物品之外的物品，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當通知寄件人或者收件人，并依法妥善處理。

　　第十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定對郵件、快件進(jìn)行安全檢查，并對經(jīng)過(guò)安全檢查的郵件、快件作出安全檢查標識。委托第三方企業(yè)對郵件、快件進(jìn)行安全檢查的，不免除郵政企業(yè)、快遞企業(yè)對郵件、快件安全承擔的責任。

　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)或者接受委托的第三方企業(yè)應當使用符合強制性國家標準的安全檢查設備，并加強對安全檢查人員的背景審查和技術(shù)培訓，確保其具備安全檢查所必須的知識和技能。

　　第十三條 郵政企業(yè)委托其他單位代辦郵政服務(wù)的，或者經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機構與其他單位、個(gè)人合作開(kāi)辦末端網(wǎng)點(diǎn)的，應當對收寄、投遞郵件、快件的人員進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。

　　第十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當依法向從業(yè)人員提供符合相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，為從業(yè)人員參加工傷保險。

　　第十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)向寄件人長(cháng)期、批量提供寄遞服務(wù)的，應當與寄件人簽訂安全協(xié)議，明確自身與簽訂安全協(xié)議的寄件人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)議用戶(hù)）的安全保障義務(wù)。

　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)發(fā)現用戶(hù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品屬于禁止寄遞物品的，不得將其作為協(xié)議用戶(hù)提供寄遞服務(wù)。

　　第十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)和用戶(hù)應當依照法律、行政法規的規定，防止郵件、快件過(guò)度包裝，減少包裝廢棄物。

　　鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)采取措施回收郵件、快件包裝材料，實(shí)現包裝材料的減量化利用和再利用。

　　第十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當使用環(huán)保材料對郵件、快件進(jìn)行包裝。

　　第十八條 郵件、快件塑料包裝袋、普通膠帶中的鉛、汞、鎘、鉻總量以及郵件、快件塑料包裝袋中的苯類(lèi)溶劑殘留應當符合國家規定。

　　第十九條 協(xié)議用戶(hù)提供郵件、快件封裝用品和膠帶的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當向其書(shū)面告知，所提供的封裝用品和膠帶應當符合國家規定。

　　第二十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得使用有毒物質(zhì)作為郵件、快件填充材料。

　　第二十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當對其提供寄遞服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所，包括其開(kāi)辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)、設置的智能快件箱進(jìn)行全天候視頻監控。其中，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、快遞末端網(wǎng)點(diǎn)、智能快件箱的視頻監控設備應當全面覆蓋，處理場(chǎng)所的視頻監控設備應當覆蓋各出入口、主要生產(chǎn)作業(yè)區域。

　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)保存監控資料的時(shí)間不得少于30日。其中，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所交寄、接收、驗視、安檢、提取區域以及智能快件箱放置區域的監控資料保存時(shí)間不得少于90日。

　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照郵政管理部門(mén)的要求報送監控資料。

　　第二十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照國家網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度的要求，履行下列安全保護義務(wù)，保障其網(wǎng)絡(luò )免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權的訪(fǎng)問(wèn)，防止網(wǎng)絡(luò )數據泄露或者被竊取、篡改：

　　（一）制定內部安全管理制度和操作規程，確定網(wǎng)絡(luò )安全負責人，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全保護責任；

　　（二）采取防范計算機病毒和網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )侵入等危害網(wǎng)絡(luò )安全行為的技術(shù)措施；

　　（三）采取監測、記錄網(wǎng)絡(luò )運行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò )安全事件的技術(shù)措施，并按照規定留存相關(guān)的網(wǎng)絡(luò )日志不少于6個(gè)月；

　　（四）采取數據分類(lèi)、重要數據備份和加密等措施；

　　（五）法律、行政法規規定的其他義務(wù)。

　　第二十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當建立寄遞詳情單及電子數據管理制度，定期銷(xiāo)毀已經(jīng)使用過(guò)的寄遞詳情單，妥善保管用戶(hù)信息等電子數據，采取有效手段保證用戶(hù)信息安全。

　　第二十四條 未經(jīng)法律明確授權或者用戶(hù)書(shū)面同意，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得將用戶(hù)身份信息以及用戶(hù)使用郵政服務(wù)、快遞服務(wù)的信息提供給任何單位或者個(gè)人。

　　發(fā)生或者可能發(fā)生用戶(hù)信息泄露、丟失等情況時(shí)，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當立即采取補救措施，并向事件所在地郵政管理部門(mén)報告，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查處理。

　　第二十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照郵政管理部門(mén)的規定預留安全監管數據接口，收集、分析與寄遞安全有關(guān)的信息，確保數據真實(shí)、完整，并按時(shí)向郵政管理部門(mén)報送。

　　第二十六條 國務(wù)院郵政管理部門(mén)應當加強應急管理體系建設，制定國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案，建立突發(fā)事件預防、監測、預警、信息報告、應急處置等工作機制。

　　省、自治區、直轄市郵政管理機構和省級以下郵政管理機構應當根據有關(guān)法律、法規、規章以及國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案等，結合本地區的實(shí)際情況，制定突發(fā)事件應急預案。

　　郵政管理部門(mén)應當根據郵政業(yè)應急管理的實(shí)際需要和情勢變化，適時(shí)評估、修訂突發(fā)事件應急預案。

　　第二十七條 鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立應急救援隊伍，預防與處置突發(fā)事件。

　　第二十八條 發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當根據法律、法規、規章以及國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案，按照事件類(lèi)型及分級，在規定時(shí)間內報告事件發(fā)生地省級以下郵政管理機構和負有相關(guān)職責的部門(mén)，同時(shí)對事件進(jìn)行先行處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　　第二十九條 事件發(fā)生地省級以下郵政管理機構接到突發(fā)事件報告后，依法啟動(dòng)應急預案，采取應急措施。

　　第三十條 郵政管理部門(mén)應當妥善處置郵政業(yè)突發(fā)事件，查明事件原因和責任，提出整改措施，并依法對有違法行為的責任人作出處理。涉及其他部門(mén)管理職權的，應當聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同處理。

　　第三十一條 郵政管理部門(mén)應當加強郵政業(yè)安全運行的監測預警，建立安全信息管理體系，收集、分析與郵政業(yè)安全運行有關(guān)的信息，并依照法律、行政法規等規定，與有關(guān)部門(mén)共享與安全運行有關(guān)的信息。

　　第三十二條 郵政管理部門(mén)應當加強對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立健全和執行寄遞安全制度、應急管理制度等情況以及安全生產(chǎn)行為的監督檢查。建立和完善以隨機抽查為重點(diǎn)的日常監督檢查制度，建立隨機抽查事項清單，公布抽查的安全事項目錄，明確抽查的依據、頻次、方式、內容和程序，隨機抽取被檢查企業(yè)，隨機選派檢查人員，建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。抽查情況和查處結果依法向社會(huì )公布。

　　第三十三條 郵政管理部門(mén)可以依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定，委托依法成立并符合法定條件的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織實(shí)施郵政行政處罰相關(guān)工作。

　　郵政管理部門(mén)可以委托符合法定條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織檢驗、檢測郵件快件的處理設施、處理設備、封裝用品、填充材料等郵政業(yè)用品用具。

　　第三十四條 郵政安全監督檢查人員應當將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、發(fā)現的問(wèn)題及其處理情況作出書(shū)面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將情況記錄在案，并向郵政管理部門(mén)報告。

　　第三十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當配合郵政管理部門(mén)的安全監督檢查，不得拒絕、阻礙。

　　第三十六條 郵政管理部門(mén)應當記錄郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法失信行為信息，并納入郵政業(yè)信用管理，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

　　郵政管理部門(mén)依法通報郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反安全監管有關(guān)規定、發(fā)生安全事件以及對有關(guān)責任人員進(jìn)行處理的情況。對違法行為情節嚴重的單位，應當依法向社會(huì )公告，并通報有關(guān)部門(mén)和機構。

　　第三十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第十條第一款、第十二條第一款規定，未按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定作出收寄驗視標識、安全檢查標識的，由郵政管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下的罰款。

　　第三十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第十八條、第二十條規定，使用塑料包裝袋、普通膠帶不符合國家規定，或者使用有毒物質(zhì)作為郵件、快件填充材料的，由郵政管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第十九條規定，未向協(xié)議用戶(hù)書(shū)面告知對封裝用品和膠帶的要求的，由郵政管理部門(mén)責令限期改正，可以處5000元以下的罰款。

　　第四十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第二十一條第一款、第二款規定，未對其提供寄遞服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所、快遞末端網(wǎng)點(diǎn)、設置的智能快件箱在規定的覆蓋范圍內進(jìn)行全天候視頻監控或者保存監控資料不符合規定期限的，由郵政管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法第二十一條第三款、第二十五條規定，未按照要求報送資料、信息、數據的，由郵政管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以下的罰款。

　　第四十二條 國家關(guān)于機要通信安全監督管理另有規定的，適用其規定。

　　第四十三條 本辦法自2020年2月15日起施行。交通運輸部于2011年1月4日以交通運輸部令2011年第2號公布、2013年4月12日以交通運輸部令2013年第6號修改的《郵政行業(yè)安全監督管理辦法》同時(shí)廢止。

相關(guān)解讀：《郵政業(yè)寄遞安全監督管理辦法》解讀http://m.taizhenge.com/ynsyzglj/c100065/c100067/202204/1208b9a7300c47d6bd636ef808db081a.shtml