成人免费aa在线观看,日韩欧美综合一二三区,国产一区二区三区亚洲欧美,免费福利在线播放

云財辦發(fā)〔2023〕2號

各州、市人民政府，省級有關(guān)部門(mén)，中央駐滇有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中央財辦等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)農村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（中財辦發(fā)〔2023〕7號）有關(guān)要求，加快構建高效順暢的農村現代流通體系，推動(dòng)農村流通降成本、提效率，促進(jìn)農村流通高質(zhì)量發(fā)展，省委財辦會(huì )同省委農辦等部門(mén)，研究制定了《云南省推動(dòng)農村流通高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真抓好工作落實(shí)。

中共云南省委財經(jīng)委員會(huì )辦公室

中共云南省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室

云南省商務(wù)廳

云南省農業(yè)農村廳

云南省發(fā)展和改革委員會(huì )

云南省財政廳

云南省交通運輸廳

云南省市場(chǎng)監督管理局

云南省郵政管理局

云南省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社

2023年11月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省推動(dòng)農村流通高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為推動(dòng)我省農村流通高質(zhì)量發(fā)展，根據《中央財辦等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)農村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（中財辦發(fā)〔2023〕7號）等文件精神，結合云南實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標

到2025年，基本實(shí)現郵政、快遞、電商、交通、供銷(xiāo)、商貿等末端資源整合，農村現代流通體系趨于完善，工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道更加暢通，農民收入和農村消費持續提升，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通成本持續下降，流通效率明顯提高。

到2035年，建成線(xiàn)上線(xiàn)下融合、上行下行并重、農商互聯(lián)互通、商品和要素資源流通順暢高效的安全規范、競爭有序的農村現代流通體系，更好服務(wù)全國統一大市場(chǎng)、融入新發(fā)展格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）合理優(yōu)化商貿流通設施布局

科學(xué)規劃、合理布局縣、鄉、村三級物流節點(diǎn)建設。進(jìn)一步完善以縣城快遞物流集散中心、鄉鎮快遞物流服務(wù)站、村級寄遞物流綜合服務(wù)站為支撐的三級物流配送體系，提高物流配送效率，增強服務(wù)能力。聚焦采購、倉儲、分揀、運輸、配送等短板，優(yōu)化村級物流站點(diǎn)布局，逐步實(shí)現鄉鎮、村級寄遞物流綜合服務(wù)站全覆蓋。實(shí)施縣域商業(yè)建設三年行動(dòng)，建設改造一批縣鄉商貿中心、大中型超市、集貿市場(chǎng)等，完善冷藏、加工、配送等設施設備，增強商品流通和便民、惠民服務(wù)功能。依托農產(chǎn)品產(chǎn)地、銷(xiāo)地、集散地布局建設農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，依托花卉、蔬菜、生豬、牛羊、核桃、澳洲堅果、水果、食用菌等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)縣（市、區），統籌推進(jìn)農產(chǎn)品集散中心建設，培育高原特色農產(chǎn)品品牌，完善農產(chǎn)品現代流通網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施供銷(xiāo)合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )提升行動(dòng)，完善縣鄉村三級農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，增強農資、日用品下鄉和農產(chǎn)品上行“一網(wǎng)多用、雙向流通”綜合服務(wù)功能。統籌推進(jìn)商業(yè)設施、物流設施、交通基礎設施規劃建設和升級改造，完善商品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，鼓勵商品交易市場(chǎng)與實(shí)體商業(yè)、電商平臺加強渠道對接，暢通批發(fā)零售渠道網(wǎng)絡(luò )。支持連鎖商貿企業(yè)延展服務(wù)深度，面向村（社區）提供管理與服務(wù)，依托現有小商超、便利店、電商服務(wù)點(diǎn)等載體，培育和改造提升村級消費網(wǎng)點(diǎn)，增加商品供給，提高農村地區日常消費便利度。（責任單位：省自然資源廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社，各州、市人民政府）

（二）加強流通基礎設施建設

加快推進(jìn)昆明、大理商貿服務(wù)型和昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐建設，組織開(kāi)展省級物流樞紐創(chuàng )建工作，提高樞紐物流資源集聚效應和輻射能力。加快昆明國家骨干冷鏈物流基地建設，推進(jìn)曲靖、德宏（瑞麗）國家骨干冷鏈物流基地培育，組織開(kāi)展省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）創(chuàng )建工作，夯實(shí)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展基礎。對發(fā)展基礎好、經(jīng)營(yíng)主體意愿強烈的農產(chǎn)品產(chǎn)地和田頭市場(chǎng)，鼓勵建設共享式“田頭小站”等移動(dòng)冷庫，提高產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施綜合利用效率，促進(jìn)冷鏈物流與農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等深度融合。對生豬、牛羊、蔬菜、花卉、核桃、水果、食用菌、澳洲堅果等重點(diǎn)鄉鎮和中心村，集中資源力量，大力推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，助力產(chǎn)業(yè)升級。積極指導昆明市、紅河州建設糧食物流核心樞紐和糧食物流關(guān)鍵節點(diǎn)，提升糧食物流服務(wù)效能。持續推進(jìn)“四好農村路”建設，完善路網(wǎng)布局，優(yōu)化路網(wǎng)結構，整合線(xiàn)路資源，加快形成縣域內以鄉鎮為區域中心、建制村為節點(diǎn)，覆蓋廣泛、互聯(lián)互通的農村公路網(wǎng)。加強農村新能源汽車(chē)充換電基礎設施建設，推動(dòng)農村交通綠色低碳轉型。支持傳統物流信息平臺向物流供應鏈平臺轉型，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )貨運平臺建設，引導網(wǎng)絡(luò )貨運平臺業(yè)務(wù)向農村地區延伸。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省鄉村振興局、省糧食和儲備局，各州、市人民政府）

（三）培育農村流通龍頭企業(yè)

引導流通企業(yè)通過(guò)業(yè)務(wù)流程和組織結構優(yōu)化重組、跨業(yè)跨界合作、創(chuàng )新商業(yè)模式等方式，提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益，培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強的綜合性龍頭企業(yè)。支持農村集體經(jīng)濟組織抱團發(fā)展，與各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展市場(chǎng)化合作，做大做強新型農村集體經(jīng)濟。發(fā)揮縣域大型經(jīng)銷(xiāo)商、代理商等渠道優(yōu)勢，支持進(jìn)行市場(chǎng)化整合協(xié)作，為區域內商貿流通企業(yè)、便民商店、農民合作社等提供服務(wù)。充分發(fā)揮供銷(xiāo)系統作用，推進(jìn)全系統集采集配、聯(lián)采聯(lián)銷(xiāo)，培育一批帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的綜合流通服務(wù)企業(yè)。采取“一對一”方式開(kāi)展登門(mén)招商，引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)化運作能力強的流通業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社，各州、市人民政府）

（四）強化農村流通數字賦能

加強部門(mén)間、部門(mén)與地方流通數據資源共享，充分依托已有信息化設施，提高數字化管理水平。推廣縣域商業(yè)大數據應用，整合農村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、消費、客流、物流等數據資源，推動(dòng)數字化與智能化技術(shù)在農村流通中的應用。做好電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范與縣域商業(yè)建設行動(dòng)的統籌銜接，從“重建設”向“重運營(yíng)”轉變，確保示范縣持續穩定發(fā)揮作用。規范發(fā)展農村直播電商，打造市場(chǎng)化建設、運營(yíng)的縣域電商直播基地、“村播學(xué)院”。每年評選一批市場(chǎng)化運營(yíng)效果好、輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強的縣域電商直播示范基地和“村播示范學(xué)院”。加強與各類(lèi)電商平臺合作，爭取各主要電商平臺的戰略布局和場(chǎng)景應用落地云南。組織開(kāi)展各類(lèi)電商促銷(xiāo)活動(dòng)，助力“數商興農”、“云品上行”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、省郵政管理局，各州、市人民政府）

（五）推動(dòng)城鄉流通深度融合

統籌城鄉商貿流通、交通運輸、物流配送、郵政快遞等設施建設營(yíng)運，促進(jìn)城鄉商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、交通設施互聯(lián)互通、城鄉物流有機銜接，推動(dòng)城鄉流通基礎設施融合。以農村客貨郵融合發(fā)展模式為主導，整合農村流通資源，鼓勵郵政快遞、供銷(xiāo)、電商、交通運輸、商貿流通等各類(lèi)流通經(jīng)營(yíng)主體結合實(shí)際開(kāi)展資源整合、合作經(jīng)營(yíng)，實(shí)現不同主體間標準互認和服務(wù)互補，促進(jìn)流通效率提升，推動(dòng)城鄉流通主體融合。統籌平臺、線(xiàn)路、車(chē)輛、運力等資源，促進(jìn)流通資源高效集約配置，在確保安全的前提下發(fā)展農村客運車(chē)輛代運郵件快件，推廣農村客貨郵融合發(fā)展車(chē)型，有效降低流通成本，推動(dòng)城鄉流通要素融合。在整合縣域電商快遞基礎上，加強農超對接、產(chǎn)銷(xiāo)對接，增強工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品出村進(jìn)城雙向配送服務(wù)功能，大力發(fā)展統倉共配，推動(dòng)城鄉流通渠道融合。引導推動(dòng)流通企業(yè)間信息融合，提升農村流通體系信息化服務(wù)能力。鼓勵各地搭建數字流通平臺，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節精準對接，推動(dòng)城鄉流通信息融合。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、省郵政管理局，各州、市人民政府）

（六）完善農村流通標準體系

加大對農村商貿、交通、物流基礎設施、裝載工具、票證單據、作業(yè)規范等領(lǐng)域標準制（修）訂力度，建立健全基礎通用和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標準體系。鼓勵有關(guān)科研機構、大專(zhuān)院校、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等積極參與農村流通領(lǐng)域標準化工作，承擔農產(chǎn)品生產(chǎn)、采收、分等分級、初加工、包裝、標識、儲存保鮮等標準制（修）訂，推動(dòng)農村流通標準研制創(chuàng )新。加大標準宣貫實(shí)施力度，促進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)流通協(xié)同發(fā)展。建立健全流通領(lǐng)域信用承諾制度，建立流通領(lǐng)域信用評價(jià)體系，積極開(kāi)展全覆蓋、標準化、公益性的信用評價(jià)，推動(dòng)信用分級分類(lèi)監管。行業(yè)主管部門(mén)加快推進(jìn)交通、物流、商務(wù)、郵政等流通領(lǐng)域及商貿、物流場(chǎng)所全信用信息歸集共享，重點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)信用評價(jià)、行政處罰、司法判決及執行、嚴重失信主體名單等監管類(lèi)信用信息歸集共享。鼓勵農村流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息，暢通信息共享渠道。依法依規開(kāi)展失信懲戒，健全信用修復、異議處理等配套機制，加強信用信息安全管理。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監督管理局、省郵政管理局）

（七）加強農村流通領(lǐng)域市場(chǎng)監管

建立健全跨部門(mén)協(xié)同監管機制，下沉執法監管力量，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，規范農村市場(chǎng)秩序。持續開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全監管“護農”行動(dòng)，加強對農業(yè)生產(chǎn)資料和農村生活物資在內的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，督促農村電商平臺企業(yè)落實(shí)主體責任，持續整治農村假冒偽劣商品，嚴守產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)。圍繞農村地區重點(diǎn)對象、重點(diǎn)品類(lèi)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)違法違規情形，開(kāi)展農村地區食品安全專(zhuān)項整治，嚴厲查處“三無(wú)”、過(guò)期變質(zhì)、“兩超一非”等違法違規行為，提升農村地區食品安全總體水平。加強涉農壟斷線(xiàn)索收集和摸排，加大線(xiàn)索核查和案件查處力度。充分發(fā)揮消費者權益保護工作聯(lián)席會(huì )議制度作用，不斷健全部門(mén)協(xié)作機制，優(yōu)化消費糾紛處置流程，暢通投訴舉報渠道并及時(shí)妥善處理。（責任單位：省公安廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監督管理局、省郵政管理局，各州、市人民政府）

三、保障措施

（一）拓寬資金渠道

積極爭取中央預算內投資，統籌運用中央和省級現有財政資金和各類(lèi)專(zhuān)項資金加大對流通領(lǐng)域基礎設施的支持力度。用好中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持縣域商業(yè)體系建設，用好銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金支持農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。在不新增政府隱性債務(wù)和防范化解地方債務(wù)風(fēng)險的前提下，鼓勵有條件的地區依法合規爭取地方政府專(zhuān)項債券資金。落實(shí)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策。引導郵政快遞企業(yè)加大農村寄遞網(wǎng)絡(luò )投資，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入快遞領(lǐng)域。積極向商業(yè)銀行等金融機構推送冷鏈物流基礎設施建設項目，加大物流設施提質(zhì)增效和智能化改造及冷鏈設施智能化綠色化改造等中長(cháng)期信貸支持力度。鼓勵金融機構加大對流通行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特別是符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的金融支持力度，增加免抵押、免擔保信用貸款投放。建立常態(tài)化融資服務(wù)機制，協(xié)同解決流通企業(yè)融資難點(diǎn)堵點(diǎn)。鼓勵保險公司為農產(chǎn)品流通領(lǐng)域提供更全面、更充分的保險保障。嚴格落實(shí)整車(chē)合法裝載運輸《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》內產(chǎn)品車(chē)輛免收車(chē)輛通行費政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、省鄉村振興局、省稅務(wù)局、省郵政管理局、中國人民銀行云南省分行、金融監管總局云南監管局，各州、市人民政府）

（二）保障土地供給

在“三區三線(xiàn)”劃定、縣（市、區）級及鄉鎮級國土空間規劃中統籌考慮鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間安排及用地需求，合理布局農村流通物流體系建設空間。引導需要縣級和鄉鎮級統籌安排布局的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品冷鏈倉儲、縣級公共配送中心等建設項目用地向城鎮、開(kāi)發(fā)區內集中，并納入城鎮開(kāi)發(fā)邊界。指導各地在縣（市、區）、鄉鎮級國土空間規劃編制中，將符合國土空間規劃及用途管制的農村流通建設項目納入國土空間規劃項目庫清單。州（市）級督促，縣（市、區），鄉鎮落實(shí)主體責任，科學(xué)編制“多規合一”實(shí)用性村莊規劃，在村莊規劃中優(yōu)化村莊布局，劃定村莊建設邊界，根據發(fā)展需要統籌安排農村流通建設發(fā)展空間。盤(pán)活現狀村莊內部閑置用地，通過(guò)騰退、置換等方式充分利用閑置宅基地、空閑地等存量空間，增強存量建設用地的使用效率。在充分盤(pán)活存量的基礎上，確實(shí)難以保障的，堅持底線(xiàn)約束、節約集約，結合村莊資源稟賦、區位特征等，合理安排新增集體建設用地規模，保障農村流通體系建設發(fā)展空間，并劃入村莊建設邊界。（責任單位：省自然資源廳，各州、市人民政府）

（三）加強人才培養

加大對農村流通人才的培養和引進(jìn)，支持高素質(zhì)農民參加繼續教育，打造大批精通流通專(zhuān)業(yè)知識、善用數字技術(shù)的農村流通人才。加強返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園、農村創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地等建設。積極孵化培養懂電商、會(huì )電商、用電商，能通過(guò)各種電商平臺和渠道銷(xiāo)售農村產(chǎn)品的電商帶頭人。加強和互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，加大對本地直播電商人才的培訓培養和支持力度。加強農村流通領(lǐng)域人員培訓，大力培養農村電商、寄遞物流等人才，培育掌握專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、數字化經(jīng)營(yíng)技術(shù)的“新農人”，提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養和管理能力。鼓勵流通領(lǐng)域用人單位依托云南省“興滇英才支持計劃”相關(guān)專(zhuān)項，培養引進(jìn)一批流通領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、企業(yè)管理人才和青年后備人才。完善流通人才服務(wù)保障體系，營(yíng)造有區域競爭力的引才留才環(huán)境。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省鄉村振興局、省郵政管理局）

四、工作要求

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導

各地各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，自覺(jué)把加強農村流通高質(zhì)量發(fā)展工作納入重要議事日程，按照任務(wù)分工，主動(dòng)認領(lǐng)工作任務(wù)，對標對表任務(wù)分工，主動(dòng)擔當作為，真正做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、工作力量到位、責任落實(shí)到位，全力抓好落實(shí)。

（二）統籌協(xié)調，形成工作合力

各責任單位要切實(shí)增強大局意識、責任意識、配合意識，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，根據任務(wù)分工安排，各負其責、通力協(xié)作，加強協(xié)同配合和政策銜接，充分發(fā)揮現有協(xié)調機制作用，及時(shí)推動(dòng)解決農村流通發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，形成共同推動(dòng)落實(shí)農村流通高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

（三）因地制宜，及時(shí)總結推廣

各地要因地制宜，精準把握農業(yè)農村特點(diǎn)，分步驟、分領(lǐng)域綜合施策，統籌推進(jìn)農村現代流通體系建設。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好的地區要注重提質(zhì)增效、打造品牌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力大的地區要注重創(chuàng )造條件、打好基礎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱的地區要注重兜底服務(wù)、保障基本流通能力。各地各部門(mén)要充分調動(dòng)各方積極性，鼓勵探索創(chuàng )新，及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗好做法，大力宣傳引領(lǐng)農村流通業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新的典型案例，增強典型示范引領(lǐng)。

相關(guān)解讀：一圖讀懂《云南省推動(dòng)農村流通高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》