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按照“十四五”規劃編制工作安排，云南省郵政管理局組織編制了《云南省郵政業(yè)“十四五”發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），已由云南省郵政管理局、云南省交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)。現就相關(guān)內容解讀如下：

一、關(guān)于《規劃》的出臺背景

郵政體系是國家戰略性基礎設施和社會(huì )組織系統之一，是推動(dòng)流通方式轉型、促進(jìn)消費升級的現代化先導性產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，郵政業(yè)持續健康發(fā)展，行業(yè)規模、創(chuàng )新活力、服務(wù)能力、綜合實(shí)力躍上新臺階，基礎性戰略性先導性作用顯著(zhù)增強。“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是全面推進(jìn)郵政強國建設的第一個(gè)五年規劃期，也是云南省適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉型的重要時(shí)間節點(diǎn)。為推進(jìn)云南省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據國家《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規劃》和《云南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，結合云南省情、郵政業(yè)發(fā)展和改革實(shí)際，科學(xué)編制云南省郵政業(yè)“十四五”發(fā)展規劃，對加快建設郵政強國、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、關(guān)于《規劃》的總體要求

《規劃》總體要求包括指導思想、基本原則和主要目標。指導思想是規劃的靈魂和根本遵循，具體來(lái)說(shuō)就是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神,準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持全面深化改革，補短板、強弱項，著(zhù)力優(yōu)化基礎網(wǎng)絡(luò )，提高城鄉郵政普遍服務(wù)均等化水平，加快郵政業(yè)轉型升級，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。建設形成覆蓋全省、輻射全國、面向國際的郵政快遞寄遞網(wǎng)絡(luò )。加快構建面向南亞、東南亞的國際寄遞物流服務(wù)體系，為云南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)和支撐。基本原則體現規劃價(jià)值取向，包括普惠公平、競爭有序，開(kāi)放共享、集約高效，創(chuàng )新驅動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，安全為基、綠色發(fā)展四大基本原則。《規劃》堅持目標導向，提出行業(yè)規模穩步增長(cháng)、基礎網(wǎng)絡(luò )完善高效、服務(wù)質(zhì)效穩步提高、安全保障再上臺階、創(chuàng )新發(fā)展明顯增強、綠色水平不斷提升6項目標和14項指標。

三、關(guān)于《規劃》的主要任務(wù)

《規劃》的主要任務(wù)包括八個(gè)方面：一是完善基礎設施建設，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )空間布局，健全三級物流體系，提升末端能力，深化交郵融合，加快冷鏈建設。實(shí)施分撥體系優(yōu)化與能力提升工程、“快遞進(jìn)村”工程、“快遞上飛機上高鐵”工程、智能快件箱“六進(jìn)”工程。二是推進(jìn)服務(wù)提質(zhì)增效，提高普遍服務(wù)均等化水平，豐富產(chǎn)品服務(wù)供給，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平。實(shí)施郵政末端網(wǎng)絡(luò )提升工程、“快遞進(jìn)廠(chǎng)”工程。三是推動(dòng)數字郵政發(fā)展，提高行業(yè)數字化水平，鼓勵科技創(chuàng )新發(fā)展。實(shí)施“1+16”郵政大數據中心工程，協(xié)同數字交通項目，建設“數字郵管”綜合信息服務(wù)系統。四是推進(jìn)安全郵政建設，健全行業(yè)安全監管體制機制，推進(jìn)“智能+”監管，推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。實(shí)施安全郵政工程（綠盾工程），推動(dòng)州市郵政業(yè)安全中心組建，推進(jìn)國家郵政局郵政業(yè)安全中心安全教育培訓昆明基地建設。五是優(yōu)化跨境開(kāi)放能力，推進(jìn)邊境口岸樞紐建設，拓寬國際通道，提高通關(guān)效率，推動(dòng)數據對接。實(shí)施跨境寄遞能力提升工程，推進(jìn)云南郵政國際處理中心、國際郵件互換局和國際快件監管中心建設。六是推進(jìn)綠色郵政發(fā)展，治理郵政業(yè)環(huán)境污染，推廣行業(yè)綠色運輸，執行綠色法律規范。七是加強行業(yè)人才培養，健全人才培養機制，完善行業(yè)職業(yè)資格體系，保障從業(yè)人員合法權益，實(shí)施郵政業(yè)人才培育工程。八是提高行業(yè)治理能力，提升綜合履職能力，完善社會(huì )治理機制，推動(dòng)《云南省郵政條例》修訂。

四、關(guān)于《規劃》的保障措施

《規劃》的保障措施包括堅持黨的領(lǐng)導、加強政策保障、爭取資金支持、強化實(shí)施管理、加強隊伍建設五個(gè)方面：一是堅持黨的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿到規劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過(guò)程，發(fā)揮各級黨組領(lǐng)導核心作用，為實(shí)現“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規劃各項目標任務(wù)提供堅強保障。二是加強政策保障，充分爭取相關(guān)部門(mén)對郵政業(yè)的配套扶持政策，形成政府政策合力。三是爭取資金支持，加快財權事權改革落地，爭取各級政府及相關(guān)部門(mén)加大對郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和快遞服務(wù)末端基礎設施的投入。四是強化實(shí)施管理，抓好規劃年度監測、中期評估、總結評估，確保如期實(shí)現規劃各項目標任務(wù)。五是加強隊伍建設，為規劃落地實(shí)施打造一支忠誠、干凈、擔當的高素質(zhì)干部隊伍。

相關(guān)文件：云南省郵政業(yè)“十四五”發(fā)展規劃